“2021年度十大行政检察典型案例”发布会在贸大举行

　　2022年1月24日上午，由最高人民检察院第七检察厅、中国法学会行政法学研究会主办，对外经济贸易大学法学院、《经贸法律评论》编辑部承办的“2021年度十大行政检察典型案例”发布会在我校召开。这是继去年在贸大承办“2020年度十大行政检察典型案例”发布会后，再次承办的该类主题的发布会。

　　最高人民检察院党组成员、副检察长杨春雷，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军、副厅长张步洪，中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德，对外经济贸易大学党委书记蒋庆哲、校长夏文斌、副校长王敬波等出席会议。来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、中国社会科学院、北京金融法院、北京市律师协会等单位的多位专家学者和办案单位代表分别以线下和线上的方式参与了本次会议。对外经济贸易大学法学院院长梅夏英教授、法学院党委副书记（主持工作）李欢欢、党委副书记张莉、宪法学与行政法学系主任郑雅方教授及法学院部分教师代表参加会议。

　　发布会第一阶段开幕式由对外经济贸易大学党委书记蒋庆哲，中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德，最高人民检察院党组成员、副检察长杨春雷先后致辞。对外经济贸易大学校长夏文斌主持开幕式。

　　对外经济贸易大学党委书记蒋庆哲对莅临贸大的各位参会嘉宾表示了热烈欢迎。蒋庆哲在致辞中表示，行政检察监督是我国行政权力制约和监督体系中的重要一环，对促进法治政府建设、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。过去一年里，全国检察机关牢记初心使命，在习近平法治思想的指引下办理了一批质量高、效果好的行政检察监督案件。十大典型案例的评选既是对行政检察过去一年成绩的总结和回顾，也寄托着对未来的展望。去年年初，在贸大举办的首届十大行政检察案例发布会引发了积极反响，相信本届评选一定能够“百尺竿头更进一步”，更好实现“以评促建”“以案释法”的目标。贸大法学院作为中国培养涉外卓越法治人才的重镇，希望能够与最高人民检察院、中国法学会行政法学研究会进一步加强合作联系，继续做好十大检察案例的评选和发布工作，探索更丰富、更多样的合作形式。

　　中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授在致辞中首先向与会的各位领导和参评专家表示了感谢，并向“2021年度十大行政检察典型案例”的办案单位和案件主办人员表示祝贺。马怀德指出，经评选发布的“十大行政检察典型案例”具有较强的代表性、创新性和可推广性，集中反映了行政审判和社会治理中的一些值得关注的问题：一是行政审判中对合法性审查原则和解决行政争议目的关系的认识还需要进一步深化；二是要防止执法、司法中机械适用法律的情况；三是要持续提高社会治理水平，社会治理水平和治理能力不高是导致行政争议频发的重要原因之一；四是应当根据时代的发展变化及时更新执法、审判的理念。马怀德同时指出，行政检察业务的价值在于可以透过现象看本质，进行穿透式、能动式的监督，解决程序空转的问题。未来应当适时修改相关的法律规定，为行政检察业务提供更加充分和全面的法律保障。

　　最高人民检察院党组成员、副检察长杨春雷在致辞中表示，去年首届年度十大行政检察典型案例评选活动成功举办，获得了良好的社会效果，这对深入贯彻习近平法治思想，密切检察机关与行政法学界交流互动，推动行政检察创新发展具有重要意义。2021年是党领导下人民检察制度创立90周年，党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，这在党的历史上是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对检察机关法律监督工作的高度重视。杨春雷指出，本届“十大行政检察典型案例”的评选活动对检察工作有几点启示；第一是办“小”案需要大情怀，第二是办“旧”案需要新理念，第三是行政检察的价值需要典型案例来呈现，第四是行政检察创新发展需要深化检学合作。杨春雷对行政检察工作的推进提出了三点建议：一要着力提升行政检察监督质效，二要持续深化与行政法学界的互动交流，三要抓实案例研究和传播，形成一批有价值的成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　发布会第二阶段由最高人民检察院第七检察厅厅长张相军介绍评选过程并公布入选案例。张相军介绍，本次评选活动分为五个环节，分别为公开遴选、专家初评、公众投票、专家终评和对外发布。

　　获选的“2021年度十大行政检察典型案例”：

　　北京市人民检察院第二分院办理的崔某诉北京市公安局某分局政府信息公开监督案，

　　辽宁省人民检察院办理的张某诉辽宁省某县农合局履行报销医疗费用职责监督案，

　　上海市普陀区人民检察院办理的上海市某区检察院对交通道路标线设置不合理监督案，

　　江苏省无锡市人民检察院办理的王某诉江苏省无锡市某区市场监管局行政登记监督案，

　　福建省莆田市人民检察院办理的福建省某县卫健局征收社会抚养费非诉执行监督系列案，

　　山东省济南市人民检察院办理的某百货公司诉山东省某市人社局工伤认定监督案，

　　河南省人民检察院办理的毛某诉河南省某市公安局、市政府行政处罚及行政复议监督案，

　　湖南省人民检察院办理的胡某诉湖南省某市某镇政府行政强制监督案，

　　广东省中山市人民检察院办理的杨某诉广东省某市税务局涉税行政争议监督案，

　　陕西省铜川市人民检察院办理的韦某、黎某诉陕西省某市某区建设局撤销备案登记监督案。

　　此外，另有28件案例获评“2021年度行政检察优秀案例”。

　　发布会第三阶段由典型案例的承办单位对案件进行介绍并由专家进行点评。本阶段由对外经济贸易大学副校长王敬波教授和法学院院长梅夏英教授主持。

　　山东省济南市人民检察院行政检察部副主任高强，广东省中山市人民检察院党组成员、副检察长何泳东，河南省人民检察院行政检察部三级高级检察官李军，湖南省汨罗市市委书记朱平波，江苏省无锡市人民检察院第六检察部副主任雷呈学，福建省莆田市人民检察院第六检察部主任林秀媛，上海市普陀区人民检察院第五检察部副主任李小荣，北京市人民检察院第二分院第七检察部三级高级检察官刘薇，辽宁省人民检察院行政检察部副主任国小丹，陕西省铜川市人民检察院党组成员、副检察长宋卓作为典型案件承办单位代表，对典型案例的主要事实、办案过程、典型意义进行了介绍。

　　中国法学会行政法学研究会副会长、清华大学公共管理学院教授于安，中国法学会行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授、《法学家》副主编杨建顺，中国法学会行政法学研究会副会长、清华大学法学院教授余凌云，北京大学法学院教授、《中外法学》主编、北京大学法治与发展研究院执行院长王锡锌，北京金融法院党组成员、副院长薛峰，中国社会科学院法学研究所副所长、研究员李洪雷，中国政法大学教授、《比较法研究》主编、中国政法大学比较法学研究院院长解志勇，中国政法大学法治政府研究院院长、教授赵鹏，中国政法大学法治政府研究院教授刘艺，北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会主任陈猛依次对入选案例进行了精彩的点评。

　　会议最后，最高人民检察院第七检察厅副厅长张步洪，对外经济贸易大学校长夏文斌先后致闭幕词。

　　张步洪副厅长首先向本次发布会的承办单位、专家学者、新闻媒体及全国行政检察同仁表示了感谢。随后，张步洪对专家点评进行了总结，指出各位专家对案例的学术提炼、理论提升赋予行政检察典型案例厚重的现实意义和理论价值，这些评价既是对行政检察工作的认可，更是对行政检察工作的期待和鼓励，同时也为做好行政检察工作提出了新的标准和目标。张步洪表示，理论支持、制度支撑给予行政检察更坚实的实践勇气，行政检察工作者将一如既往秉持以人民为中心的理念，立足法律监督职能，全力办好每一个案件，推动当事人的正当诉求得以实现，保障行政目标以合理的成本实现。

　　夏文斌校长代表贸大向入选案例的办案单位和案件主办人员表示了祝贺。夏文斌指出，去年是建党100周年，学习党史教育活动持续展开，十九届六中全会全面总结了百年建党的经验，这成为我们做好行政检察工作的重要指南和时代背景。本次发布的典型案例，正是按照习近平法治思想的要求，对过去一年行政检察工作中的宝贵经验进行提炼、总结的成果。夏文斌进一步指出，行政检察典型案例的发布体现出三个方面的价值：一是以评促建，提升各级检察机关履职办案能力，推进行政检察工作质效提升；二是以比促学，推动行政检察理论深入发展，促进跨学科交叉融合；三是以案释法，法治是社会的良心，典型范例的发布是一堂生动的法治课，能够增进全社会的法治信仰。夏文斌表示，希望十大行政检察典型案例的评比和发布活动能够继续高质量地办下去，并且办得越来越好。